今年5月12日是我国第八个“防灾减灾日”，主题是“减少灾害风险，建设安全城市”，5月9日-15日为全国防灾减灾宣传周。作为“防灾减灾日”系列活动的重要组成部分，第七届国家综合防灾减灾与可持续发展论坛5月10日在北京举行。本届论坛由国家减灾委专家委员会主办、民政部国家减灾中心承办，来自防灾减灾领域的专家学者和灾害管理人员等200余人参加了论坛。

　　国家减灾委员会秘书长、民政部副部长窦玉沛出席论坛开幕式并致辞。他指出，“十三五”时期是全面提升综合减灾能力的关键时期，防灾减灾救灾工作面临灾情形势复杂多变、综合减灾基础依然薄弱、国际防灾减灾救灾任务不断加重等诸多挑战。窦玉沛副部长强调，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向降低灾害风险转变，深入推进健全防灾减灾救灾体制机制改革，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力，为全面建成小康社会提供坚实保障。为办好此次论坛，窦玉沛副部长提出四点希望：一是加强防灾减灾救灾体制机制研究。研究灾害管理立法的科学性，特别是要研究综合立法和过程立法的必要性和可行性，加强部门间资源统筹和信息共享，进一步明确中央和地方灾害管理事权划分，落实地方政府主体责任，强化属地管理为主。二是加强灾害风险综合防范研究。统筹协调区域防灾减灾能力建设，重点提升重要基础设施和学校、医院等基本公共服务设施的设防水平，加快救灾物资储备体系建设，继续深入实施防灾减灾救灾工程，进一步推进综合减灾示范社区创建活动，广泛开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动，进一步增强全民防灾减灾意识。三是加强防灾减灾科学技术研究。加强灾害监测预警、风险和损失评估、灾害孕育发生演变规律等关键技术研究，加快卫星遥感、无人机、北斗导航、物联网等新技术在防灾减灾中的广泛应用，开展防灾减灾救灾新产品和新装备研发，推动科研成果的集成转化和推广应用，加快推进防灾减灾产业发展，加强防灾减灾专业人才培养和学科专业建设，切实提高防灾减灾救灾的科技支撑水平。四是加强社会力量和市场机制参与研究。切实支持社会力量参与防灾减灾救灾工作，研究建立社会组织参与救灾的协调服务平台，完善社会力量参与救灾的机制，推动社会力量有序有效开展救灾。研究建立规范合理的灾害风险转移分担制度，充分发挥保险等市场机制的作用，推进农村住房和农业保险工作，研究建立巨灾保险制度，探索推进自然灾害公众责任险。

　　本届论坛为期1天，分为主论坛和健全防灾减灾救灾体制、综合风险防范与安全城市建设、防灾减灾科技应用与产业发展、防灾减灾社会力量参与、防灾减灾人才培养等5个分论坛分别展开研讨。国家减灾委专家委主任秦大河、专家委副主任史培军、闪淳昌、郑功成、陈顒，民政部救灾司司长庞陈敏、副司长胡晓春等参加了论坛相关活动。